藤沢市議会 2022-03-03 令和 ４年 ２月 定例会－03月03日-04号
行動科学の知見により、市民がよりよい選択と行動が取れるように後押しする政策手法であります。このような横浜市のようなチームをつくり、決められた予算で効果を上げる全庁的な取組が住民福祉の増進には重要であると考えます。見解を伺います。 次に、件名２「安全で安心な暮らしを築く」 要旨１「災害対策の充実」について伺います。 まず、国土強靱化地域計画について伺います。
行動科学の知見により、市民がよりよい選択と行動が取れるように後押しする政策手法であります。このような横浜市のようなチームをつくり、決められた予算で効果を上げる全庁的な取組が住民福祉の増進には重要であると考えます。見解を伺います。 次に、件名２「安全で安心な暮らしを築く」 要旨１「災害対策の充実」について伺います。 まず、国土強靱化地域計画について伺います。
参考となる事例に、奈良県生駒市では「自治体3.0」と称して、市民と行政が協力して実現するまちづくりを進め、対話式ワークショップを重要な政策手法として位置づけています。
政策手法といったもので、これからも一生懸命やっていただければいいと思っている。 ◆中野幸雄 委員 確かに莫大なお金をかける必要はないが、例えば、１地区残っているところを入れていくために努力する、といったところでお金がかかるとも思う。そういうことにお金を使うべきだというところまでは考えていなかった。 ◆山﨑広子 委員 平成30年度決算で、金額の増額を求めているわけではない。
質問の１項目め、地域活性化のための取り組みについてでございますけれども、近年、各県市町村で地方創生、地域活性化をテーマとして多彩な政策手法が展開をされ、お互いに研さんし合っております。
冒頭、本市の取り組みを参考に、神奈川県が本プロジェクトに近い取り組みをしているということに触れましたが、昨今、国においても2018年度に、３年に１度の介護保険法改正、それに向けて介護の質を評価する考え方と類似した政策手法の導入が予定されています。
ところが、近年、市民間での自主的解決といっても、簡単に、そう言っても言うほど容易なものではないことが事実なこともありまして、従来の行政法の枠にとどまっていても、市民が幸せに、福祉の向上が果たせるものではない社会、実現できないのでありますので、私的領域への関与とともに、従前の行政手法とは異なる新たな政策手法を出していく時代になってきていると考えます。
今定例会においては、市民の幸せという抽象論で回答するのではなく、市長の公約の実現に向けた具体的な政策手法と財源をお示しいただくよう求め、以下、質問してまいります。 初めに、指定都市制度について伺います。地方自治法の一部を改正する法律に伴い、指定都市における区の事務を条例で分掌するほか、連携協約制度等の措置を選択することが可能となりました。
同じような政策課題があれば、同じような政策手法を思いつくものなのかもしれません。ただし、生徒１人当たり年額最大12万円かかる大阪市の制度よりも、10分の１で済む私の案のほうが財政面で優れているのではないかと自負しております。教育長の御見解をお聞かせください。 続いて、市長に伺います。
このような状況の中、各機関がエネルギー政策について研究・検討を行っており、神奈川県におきましては、かながわソーラープロジェクトを立ち上げ、学識経験者や関係事業者、国・県の職員などにより組織するかながわソーラープロジェクト研究会を開催し、ソーラーバンク構想の実現やメガソーラー発電施設の設置に関する具体的な政策手法などについて検討しているとお聞きをしております。
さて、最初にお尋ねの太陽光関連会社の新設についてでありますが、これはまだ具体的なものが示されたものでなく、今後、ソーラーバンク構想の実現や公共施設への太陽光発電の設置、メガソーラー発電施設の設置に関する具体的政策手法などを検討するための外部組織、「神奈川ソーラープロジェクト研究会」を設置し、太陽光パネル実質無償設置に向けて、個人にかわって金融機関から借り入れを行う県出資会社設立等の具体案を詰めていくというものでありますので
また、368万人の人口を抱える大都市として、横浜市がさまざまな政策、手法で環境の保全と創造に対し果たすべき役割は大きいと考えます。一方、今後の都市づくりを考えると、良好な環境の保全と活発な経済活動の両立、調和を図ることが極めて重要だと思います。 そこで、今回の条例改正において環境への配慮の促進のための手続がふえることによる経済活動への影響はどのように考えているのか、お伺いいたします。
こうした企業と連携し、アジア等の国々に技術情報や政策手法を発信、移転するほか、共同研究、さらに研修生の受け入れなど、これまで国連環境計画――ＵＮＥＰとの連携やアジア起業家村との連携を通して国際貢献を実施してまいりました実績を踏まえまして、世界全体の地球温暖化対策に貢献してまいります。 主な事業としては、新たに環境技術情報センターを設置します。また、仮称川崎国際環境技術展を実施してまいります。
山本市長の政策手法は、上意下達方式ではなく、３期12年という時間の中で一人一人に深く広く浸透させてまいりました。そのため、砂上の楼閣のごとく崩壊することのない安定した基礎の上に成り立っていると言えます。上杉鷹山が米沢藩主になるとき、藩は財政破綻状態でありました。鷹山は、長期的視点に立った大胆な経営改革を打ち出し、藩をよみがえらせた人物であります。
そして厚木市の最大の資産を生かす政策、手法をこれからどうしていくかということも、非常に大事なことだと思います。 先ほど出ましたように５つのインターチェンジ。私はあえてこういうことは口にしたくないのですけれども、今東名高速道路のそれぞれのインターチェンジの中で、最も発展がおくれているのは厚木インターチェンジではなかろうかと、私はそのように受けとめております。
そうした形の中で、まずその調査研究をしっかりして、そしてそれをトータル的にどうピラミッド型にまとめていくかということを私の１つの政策手法として持っております。ですから、まずはピラミッドの底辺のところを多くの職員でいろいろと、それは多くの目で、多くの耳で、しっかりと迎え入れていく。そしてそこから出てきたものが、実はある程度ここで、平成15年度でその辺のところが定着してきた。
事業の既成事実化を図った上で住民に周知させるといった、最初に事業ありきの旧態依然の政策手法では、さまざまな政策課題を解決することは困難でありますし、反面、日常的な情報公開は住民の理解と参加を引き出すための必要不可欠な条件でもあります。また、住民参加は情報公開に基づく十分な理解を前提にして初めて可能になると同時に、参加すること自体が公開された情報の活用と理解を深めていくものと考えております。
それともう１つはですね、先ほどの水の原価の問題ですけども、ほんとに安易にですね、原価を引き上げるようなね、やっぱり政策、手法をですね、やっぱり求めちゃいかんと思うんですね。 たとえば今回、私ども水道事業の方々、課長に聞かせてもらいましたけども、門川簡易水道がですね、現状では要するに給水とお金をもらう水の量の比率がですね、５６％と非常に低いわけですね。
この調整型の政策手法を行政と市民，行政内部の縦割りなどの壁を取り払って進めていくことが必要とされています。新世紀に向けたシステム転換は，市民を中心格に置き，これを包み込むようにして市政を展開することにあり，そのためのやわらかな思考と発想が何よりも今，職員に求められていると市長みずから職員に対して述べておられるわけです。
次に，都市の成長管理についてのお尋ねでございますけれども，都市の成長管理という考え方は，1980年代以降，アメリカで活発に議論され，実践されている都市開発の速度や規模，内容などをコントロールする政策手法の一つと存じます。
このような背景のもとで本市も環境基本条例の制定、環境基本計画の策定などに取り組んでいるところでございますが、新しい政策手法の研究や開発も必要な状況にあるのではないかというふうに考えております。